近年来,进贤县传承和弘扬新时代“枫桥经验”,坚持以人民为中心,有序推进党建引领下的自治、法治、德治“三治融合”乡村治理实践。
法治思维渐入人心、道德风尚逐步形成、自治活力得到释放、基层政权更加巩固。在推动高质量发展大潮中,进贤,这块热土再度优雅转身,绽放出县域治理现代化创新发展之花。
强理念:党建与乡村治理实现良性互动
坚持党建引领,是新时代“枫桥经验”的灵魂,更是其不断创新发展的根本保证。进贤县不断强化党在“三治融合”乡村社会治理中“总揽全局、协调各方”的核心领导作用,通过优化组织设置,织密党建引领基层社会治理网络,使党的建设与基层社会治理实现有机衔接、良性互动,也打牢了基层社会治理的组织根基。
四月的罗溪镇新厦周家村,树木繁茂,蛙跳蝶舞,村前千亩园林化的良田平坦肥沃,农家屋舍炊烟四起……好一幅树绿、水美、人和的乡村秀丽画卷!
“新厦周家变成今天这样,不容易啊!”村党支部书记周建明感叹道。
几年前,新厦周家村还是一个远近闻名的穷村、乱村。路不通、水不净,村集体经济薄弱,出路在何方?2015年,周建明放下在上海经营红火的建筑企业,回乡挑起了村书记的重担。
为了挽回群众的信任,上任之初,他与村“两委”全体成员约定:群众反映的事必须半小时到场,能办的马上办,不能办的解释清楚;公家钱不能乱用;执行政策一碗水端平。
“铁律”落地,干部作风转变了,干群关系改善了。周建明又带领村两委班子走访村民,耐心解释政策,收集村民的“怨言”,争取群众的理解、支持和配合。他还带领群众流转3000余亩田地,成立农业合作社,带头拆除祖屋,出资30万元作为启动资金,推进新农村建设。
短短五年时间,新厦周家村一举甩掉“空壳村”的帽子,成为乡村振兴的典范。
新厦周家村的变化,只是进贤县加强基层党建推进乡村治理的一个缩影。近年来,进贤县通过县级领导联点、县直部门联系帮扶、强村带弱村等措施开展整顿,逐步解决了村级班子战斗力不强、集体经济薄弱、信访矛盾突出等问题。
如今在进贤,党组织的服务管理触角已延伸到社会治理的每个末梢。因地制宜,党建引领和基层社会治理深度融合,在全县各乡(镇)、村(社区)遍地开花,各具特色,为平安进贤打下了坚实基础。
[page]强格局:政府“搭台”群众“唱戏”共建秀美宜居家园[/page]
“坚持多元共治,从政府‘单打独斗’变政府主导、群众共同参与,才是推进乡村治理的好法子。”进贤县委政法委相关负责人说。
党委政府“搭台”,“戏”让群众来唱。近年来,进贤县深入推进乡贤统战工作,充分发挥乡贤在新农村建设中的积极作用。
罗溪镇三房村通过群众推荐、自荐等方式,评选一批威信高、有贤德的老党员、老干部、老模范,组建新农村建设理事会。发挥他们见识面广、号召力强的优势,从规划设计到指导建设,全面将新理念引入新农村建设。
2019年,在三房村新农村建设上,乡贤们捐款共计300多万元。有了乡贤的带头示范,广大村民建设美丽家乡的劲头十足,不少老干部、老教师义务投身建设,有的负责工程质量,有的负责做好群众工作,有的协调邻里关系。目前,罗溪镇在建的30多个新农村点,都能看到乡贤献计出力的身影。
实施乡村振兴战略,是新时代党中央作出的一项重大部署,乡村治理成为社会治理的重要组成部分,网格化管理工作大有作为。“有事找网格员”已成为进贤当地群众的口头禅。在疫情防控期间,进贤以“网络化”管理手段做好防控工作,在1120个村组建立临时党支部,党员带头,发动群众,对区域内人员排查做到无死角,全覆盖,打通疫情防控“最后一公里”。
网中问民忧,入户解民困。如今,网格员早已成为进贤乡村的一道靓丽风景线,他们网罗起田间地头的民情,收获了满满当当的民心。
李渡镇文丰村村民徐亮贵对近年来村里的文明新风变化赞不绝口。2013年,针对村里红白事大操大办之风越刮越猛、铺张浪费严重的现象,文丰村成立了红白理事会,由村两委带头,召集大家部署移风易俗工作,并传达至每一个村民。谁家遇上红白喜事,村里的红白理事会成员都会主动帮忙,上门进行劝导。
据悉,全县每个乡村均制定了易学、好记、管用的村规民约、居民公约。群众的契约意识和自律意识被一一唤醒,进而形成“人人自愿、人人遵守”的新局面。
[page]强法治:建矛盾纠纷多元化解机制夯实“善治”根基[/page]
进入新时代,群众对非诉讼方式解决纠纷的需求也越来越强烈。“专业的问题让专业的人管。”进贤县重点推进矛盾纠纷专业调解组织建设,发挥医疗纠纷调解、道路交通事故纠纷调解、劳动争议纠纷调解、物业纠纷调解、婚姻家庭纠纷调解及环境保护纠纷调解等专业化队伍第三方介入的功能作用,推动形成了矛盾纠纷多元化解机制。
“围绕拖欠工资、征地拆迁、医患纠纷、涉众型经济案件等方面,深化矛盾纠纷排查化解和突发性事件处置,2019年,共排查各类矛盾纠纷1900余件,处置堵门、堵路、暴力阻工等各类群体性事件12起。”进贤县委政法委相关负责人介绍说。
在法治乡村建设进程中,全县政法机关勇当主力军和排头兵,在规范执法、公正司法中“打头阵”“挑大梁”,集中开展“宪法进乡村”、“脱贫攻坚 法治同行”法治宣传进乡村等专项活动。
在“农家书屋”建立“普法图书角”,县普法办购置各类普法图书4万余册,自行编印“七五”普法系列读本5.5万册免费供农民群众借阅学习。
“农村安则社会安、农村稳则进贤稳。”进贤县始终把法治建设当成一项惠民工程,全面推进实施农村“法律明白人”培养工程,各乡镇、村(社区)均设立了公共法律服务站、所,村级法律顾问实现了全覆盖。2019年,全县“法律明白人”共有3763人次参与开展各类普法宣传活动,参与化解矛盾纠纷617件次、参与社会事务管理136件次、向群众引导法律诉求服务737件次。
黑恶势力是阻碍经济社会健康发展的毒瘤。池溪乡栎山村颜家自然村原组长付某、党员颜某多次伙同他人采取威胁、恐吓、阻工等方式,向该村某企业索要财物。2019年4月,进贤县分别给予付某、颜某开除党籍处分,犯罪问题被依法处理。
自中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,进贤县第一时间行动起来,聚焦农村基层黑恶势力犯罪,向黑恶势力及基层社会治安乱象发起强力攻势,为推进平安进贤建设和全县高质量发展营造了安全稳定的社会环境。
[page]强示范:典型树起来推出去引导群众崇德向善[/page]
温圳镇杨溪李家是一座有着700余年历史的古村落,文化底蕴深厚,被列入首批中国传统村落名录。
“勤俭持家 邻里和睦”、“与人为善 诚实正直”……在杨溪李家村采访时,记者发现家家户户门前都设置了家风家训谚语牌。
“家庭是社会的基本细胞,家庭这个细胞的健康和良好运行,能有效减轻基层社会治理的压力,同时还能转化成更好的正能量,起到良好的示范作用。”进贤县委政法委相关负责人告诉记者。
如今,像杨溪李家这样在门口张贴家风家训谚语牌的做法,已在进贤县21个乡镇全面铺开,通过立家规、传家训、重家风、严家教,发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。
杨溪李家还通过组织“议家风”“晒家风”等系列活动,在全村形成重视“孝悌慈”等家庭伦理教育的良好氛围,推出一批“热心公益”“创业先锋”“勤俭持家”等先进典型,带动了更多家庭见贤思齐、崇善尚德。
“把受群众点赞、党员干部认同的典型树起来、推出去,点燃广大村民热爱家风、建家美园、和谐发展的激情。”近年来,进贤县坚持以社会主义核心价值观为统领,持续打造德文化品牌,引导群众崇德向善,使德治成为社会治理实现善治的助推剂。
进贤县开设道德讲堂,创办读书会,组织“最和睦邻里”“最美村民”“最美婆媳”“最美家庭”等系列评选活动,以身边好人好事激励教育群众。
进贤县委政法委相关负责人表示,在乡村社会治理中,进贤县实现了“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾纠纷就地化解”,这无疑是对新时代“枫桥经验”的继承和发扬,必将成为助推进贤高质量发展的强大动力。