在过去四十多年的发展中,中国经济取得了令世界瞩目的成效。然而,当我们审视脚下这片繁荣的大地,我们会发现,乡村发展仍然是一块短板。乡村的振兴,不仅关系到亿万农民的福祉,更关系到整个国家的可持续发展。因此,我们必须采取切实有效的措施,推动乡村的全面振兴。
开展“万企兴万村”行动是党中央立足我国农业农村发展实际、着眼民营企业特色优势做出的重要决策,是乡村振兴战略的组成部分,是构建新发展格局的推动力量,是促进“两个健康”的重要抓手。这一举措的背景是,随着城市化的加速推进,农村地区的发展滞后问题日益突出。但是随着国家对乡村振兴战略的重视,越来越多的企业开始关注乡村市场,寻求与乡村的合作机会,这一战略的实施,为“万企兴万村”提供了重要的政策背景和推动力。
同时,随着市场经济的发展,民营企业逐渐成为推动经济发展的重要力量。在乡村振兴战略中,民营企业拥有广泛的发展机遇,可以充分发挥其资金、技术、管理等方面的优势,推动乡村经济的繁荣和发展。政府也通过出台一系列政策措施,鼓励和支持民营企业参与乡村振兴。例如,提供财政补贴、税收优惠等政策支持,为民营企业参与乡村建设提供了良好的政策环境。
实施“万企兴万村”有利于促进乡村经济发展。通过引导企业投资乡村、发展乡村产业,可以促进乡村经济的繁荣和发展。企业通过提供资金、技术和管理等方面的支持,帮助农民提高农业生产效率和质量,增加农民收入,推动乡村经济的可持续发展。有利于缩小城乡差距,推动城乡一体化发展,通过企业的参与和带动,可以改善乡村基础设施和公共服务水平,提高农民的生活质量,缩小城乡之间的差距。有利于与实现乡村振兴目标。“万企兴万村”是实现乡村振兴目标的重要途径之一。通过引导企业参与乡村建设和发展,可以推动乡村经济、社会、文化等多方面的全面振兴,实现乡村振兴的目标。同时,“万企兴万村”还可以促进企业社会责任的履行,推动企业与社会的和谐发展。
下面,我们可以看一些具体的案例,了解“万企兴万村”在实际操作中的成果和经验及启示。
一、农业企业与当地农户合作,通过提供技术支持和市场销售渠道,帮助农民提高了农产品的产量和质量,增加了农民收入。这一合作不仅促进了当地的经济发展,还改善了农民的生活质量。二、某旅游企业投资建设乡村旅游项目,为当地农民提供了就业机会和增收渠道。同时,该项目的实施还改善了当地的基础设施和生态环境,吸引了更多的游客前来观光旅游。三、某科技企业通过推广先进的农业技术和管理模式,帮助农民实现了农业生产的高效化和现代化。该企业在推广技术的同时还注重培养农民的技术和管理能力,为乡村经济的可持续发展打下了坚实的基础。
2023年12月12日,“万企兴万村”甘肃行动现场推进会在环县召开。
一、统筹部署。充分发挥大统战工作优势,成立“万企兴万村”行动领导小组,组建专责工作队伍,制定“一规划一方案”(《环县民营经济参与乡村振兴“十四五”发展规划》《“万企兴万村”环县行动实施方案》),向全县民营企业发出助力乡村振兴倡议,建立定期会商、研判、督导机制,形成“统战部指导、工商联协调、各相关部门和金融机构支持配合、广大民营企业多样化参与帮扶”的“万企兴万村”工作格局。
二、精准施策。按照“户户入社、村村有社、社社联合”思路,紧扣企业所能、乡村所需,引导村、企、社、户签订帮扶协议,严格落实村情清单、资产清单和项目需求清单,实现多元化精准帮扶。全县36家企业参与帮扶活动,其中15家企业与201个行政村建立结对帮扶关系,累计投入帮扶资金1.58亿元,受益群众4.96万户,形成联动帮扶良好局面。
三、培优树先。以曲子镇西沟村、山城乡薛塬村、毛井镇红土咀村、洪德镇耿塬畔村4个省级乡村建设示范村为突破,实行“一企多村”和“多企一村”帮扶模式,探索党建示范引领乡村振兴新路径。按照全省“万企兴万村”行动实验项目体系认定标准,选树庆环制种、中盛农牧、伟赫乳业3家先进典型企业,发挥技术、平台、市场等优势,带动村户发展产业、享受红利,累计为入股村集体、合作社和群众分红5370万元,打造村企结对合作、共赢发展的样板。
2023年9月13日,湖南全省“万企兴万村”行动现场推进会暨民营企业助力县域经济发展活动走进溆浦。省委常委、省委统战部部长隋忠诚出席。
村强,则民长富;民富,则国久安。开展“万企兴万村”行动是乡村振兴战略的组成部分、构建新发展格局的推动力量、促进“两个健康”的重要抓手,也是“万企帮万村”活动的接续和升级。
现阶段,全国各地都在全力推动“万企兴万村”行动,尤其是支持160个国家乡村振兴重点帮扶县和定点帮扶县等重点区域加快发展。
民营企业作为湖南的重要力量,开展“万企兴万村”行动,对巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村产业发展,助力乡村振兴,促进共同富裕,有着深刻的现实意义和长远意义。
万企兴万村,政府主导是前提。对政府而言,推动“万企兴万村”工作是贯彻落实关于“万企兴万村”行动的重要指示精神,深入贯彻落实省委十二届四次全会精神和全省县域经济发展座谈会部署要求的重要任务。
湖南省委、省政府高位推动,连续两年将“万企兴万村”行动写入省委一号文件,广泛动员社会力量参与乡村振兴。
为此,湖南专门成立了由省工商联、省农业农村厅、省乡村振兴局、省光彩会、省农发行、省农行等6家单位组成的行动领导小组,把谋求发展的民营企业和乡村经营主体有效联结起来,聚合力量布好局。
湖南省委统战部今年更是将“万企兴万村”行动作为“十件实事”之一。
以行动赋能增效,每年各成员单位发挥优势,完善政策体系,增强服务效能,推进行动不断向纵深发展、取得实效。
例如:省农业农村厅每年安排“百企千社万户”现代农业发展工程、农业优势特色产业集群建设等资金近40亿元,实施“千企兴村”推动龙头企业与帮扶村结对,已发展全国“一村一品”示范村镇131个,全省“一村一品”重点村537个。
省乡村振兴局联合省工商联、省国资委等8个部门,创造性地开展“消费帮扶八方助农增收集中行动”,帮助销售农产品53.1亿元,助力4620个脱贫村、38.3万户脱贫户和监测户增收。
“万企兴万村”行动侧重政策支持,湖南推动和完善民营资本下乡的系列配套政策和服务保障体系,多部门统筹推进,使企业愿意去、留得下、发展好、退得出。
省农业农村厅、省工商联分别与省级金融机构签订合作协议,创新金融产品和服务方式,帮助民营企业更有底气参与行动。
全省各级农商行根据不同行业特点推出“油茶贷、生猪贷、茶叶贷、粮食贷、乡村振兴卡、乡村宜居贷”等产品。截至2022年底,11家签订协议的银行,年末涉农贷款余额总数达1.58万亿元,净增2048亿元。
“在此过程中,政府主导,提供相应的政策支撑,有利于提供组织、管理、保障等服务,做到精准;民企参与,具有较强的市场敏锐性,可以按照市场思维来布局,重在落实,两者相得益彰,有助于形成从脱贫到发展的可持续格局。”省委统战部相关负责人介绍。
民营企业参与乡村振兴,能够把市场经济意识、先进管理理念带到乡村,把先进技术模式、现代生产要素引入乡村,能有效填补农村产业缺失和产业转型升级,也为民营企业积极融入农村发展提供了发展平台和环境,能更好发挥民营企业的“带动力”。
近两年来,全省各地因地制宜、大胆创新,培育发展新产业新业态,拓宽民营企业参与行动的新路径,探索构建利益共享、发展共赢的村企合作机制。
——特色产业激活发展新优势。各地引导民营企业立足帮扶村的资源禀赋,帮助谋划发展特色产业,塑造地域特色产业品牌,激活发展新优势。
又如:常德围绕“十大优势特色千亿产业”,重点扶持常德香米、汉寿蔬菜、武陵茶业、富硒茶油、常德甲鱼、石门柑橘等优势产业链发展。溆浦加快发展农业特色产业,持续推进农产品品牌建设,成功创建3个国家地理标志证明商标产品、1个国家驰名商标、82个特色农业品牌。
——产业融合赋予发展新活力。积极探索生态与产业融合发展新模式,大力发展生态特色农牧业,走农旅融合的可持续发展道路。
如:娄底市娄星区做好“融”字文章,先后建成凤凰山庄特色产业园、花溪谷农俗文化产业园等一批农文旅融合项目。湖南万樟集团在茶陵县严塘镇打造国家4A级“中国花湖谷”景区,辐射周边21个村。
——创新平台拓宽消费帮扶新路径。全省工商联系统把开展消费帮扶作为对口帮扶的重要内容之一,作为推动农村集体经济发展和广大农民增收致富的重要手段和举措之一。
——商会组织掀起参与行动新热潮。各商协会尤其是乡镇商会积极探索乡村共建发展新模式。
又如:湘阴县成立11个乡镇商会,乡贤乡友捐资领建项目1059个、认领项目资金达到3.75亿元。怀化市工商联组织16家商会创建市级示范项目20个、示范基地20个,打造“党建+商会+项目”新模式。
民营企业善用特色资源“添柴”,不仅能把资源优势变为特色产业,更能从中诞生县域经济发展的源头活水,为夯实县域经济“底部基础”贡献新的更大力量。
以乡村广阔资源涵养企业发展土壤,以产业带富作用实现农民、农村集体经济全面振兴,新一轮的村企结对,关键是要形成长期的、可形成闭环的机制和制度,发展契合每一个村独特需求的产业。
在这过程中,湖南通过实施“三大行动”,有效激发县域经济新活力。
在助力县域经济发展“县市行”活动中,有738个“万企兴万村”行动项目在15个重点县落地。
截至目前,全省已有7809家民营企业参与全省“万企兴万村”行动,结对帮扶7037个村,参与行动的民营企业数量比上年增加3189家,增长64%;投资总额在去年的基础上增加62%。
兴一方产业,富一方百姓。通过政府搭台、村企唱戏,全方位、多领域推动村企精准对接、优势叠加、共同发展,实现资源互补、村民致富、村企共赢,湖南必将持续激活乡村振兴新引擎。
2023年10月20日,浙江省工商联党组成员、副主席元成茂一行到杭州市余杭区考察调研“万企兴万村”项目开展与基层商会阵地建设情况。
调研组一行首先走访参观余杭区“万企兴万村”行动实验共同富裕建设项目--“址享乐园”,听取长命村“址享乐园”负责人莫叶平对该项目建设和运行情况的介绍。元成茂对该项目的建设成果及所产生的社会效益与经济效益给予了充分肯定。
据了解,“址享乐园”是由杭州长明实业有限公司资助长命村100万元的“万企兴万村”浙江省乡村振兴建立项目,旨在以新时代劳动教育为主题,集劳动体验、劳动教育、军事训练、休闲娱乐等旅游元素为一体,以发展新时代劳动教育研学为目的,宣传和弘扬新时代劳动教育实践的内涵与意义,引导新时代学生在劳动创造中实现美好生活、获得创新创造力,培养出具有创新精神、实践能力和责任担当的时代新人。目前,“址享乐园”创造长期工作岗位11个,季节性岗位30余个,累计解决就业40余人。 随后,调研组一行前往瓶窑商会调研商会建设情况。瓶窑镇党委副书记严建武从商会阵地建设和乡村振兴等方面作出详细介绍,他表示,瓶窑商会在坚持党建引领,实现党建促会建;坚持理论学习,联学红色教育;坚持政治标准,巩固理想信念;坚持亲清关系,建设清廉模范;坚持回馈奉献,勇担社会责任等方面作做出了巨大成效。
元成茂对瓶窑商会的工作给予高度肯定,他指出,基层商会要特别注重加强对商会会员的政治引领,更多地吸收会员,扩大商会影响,更加注重服务会员企业,形成良性循环的发展态势,切实发挥商会政治引领、经济服务、诉求反映、权益维护、参与基层治理、履行社会责任等功能和作用。
通过这些实例,我们作了以下深度思考:在推进“万企兴万村”的实施过程中,我们怎样平衡企业利益与乡村发展呢?
一、促进乡村生态振兴。组织引导民营企业深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能,优化乡村生产要素资源配置,实施高效农业、优质种业、特色种养殖、民俗旅游、田园综合体、农副产品精深加工及贸易、现代物流等产业项目。组织引导民营企业积极参与农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。
二、促进乡村文化振兴。组织引导民营企业充分利用农村人文资源和各类非物质文化遗产资源,保护传统工艺,促进乡村特色文化产业发展。
三、促进乡村人才振兴。组织引导民营企业以多种形式加大对致富带头人,新型农民等乡村人才的培养力度,以企业为平台吸引各类管理人才、技术人才返乡就业、创业。促进乡村组织振兴。组织引导民营企业发挥优势和特长,通过支持乡村基层组织建设加强党的领导、发展新型农村集体经济,通过培育新型农业经营主体,提高农民组织化水平。
“万企兴万村”是一项重要的乡村振兴战略,旨在引导广大民营企业积极参与乡村建设和发展,推动乡村经济、社会、文化等多方面的全面振兴,所以我认为,我们应该采取相应措施推动“万企兴万村”政策落实到位。
首先,政府要加强政策引导和支持力度,加强组织领导和协调。政府应该出台一系列政策措施,鼓励和支持民营企业参与乡村振兴,同时建立健全工作机制,明确各方责任和任务,确保行动的顺利推进。例如:加大财政补贴、税收优惠等政策支持的力度,为民营企业参与乡村建设提供良好的政策环境。同时,政府还应该加强对民营企业的培训和指导,提高其参与乡村建设的能力和水平。
其次,加强项目规划和实施是“万企兴万村”行动的关键环节。项目规划和实施需要充分考虑乡村的实际情况和需求,结合企业的优势和资源,制定科学、可行、可持续的项目方案。在项目规划和实施过程中,应该注重以下几点:
第一、深入调研,了解乡村需求。在项目规划和实施前,应该深入了解乡村的实际情况和需求,包括农业生产、农民生活、乡村环境等方面的情况。只有深入了解乡村需求,才能制定出符合实际的项目方案。
第二、科学规划,合理布局,确保项目的科学性、可行性和可持续性。同时,还应该注重项目的综合效益,包括经济效益、社会效益和生态效益等方面。
第三、加强监督和管理。在项目实施过程中,应该加强对项目的监督和管理,确保项目的质量和效益。同时,还应该注重项目风险的控制和管理,确保项目的顺利推进。
此外,还应该加强对成功案例的宣传和推广,通过广泛的宣传和推广,可以提高社会各界对行动的认识和重视程度,营造良好的社会氛围,还可以促进企业之间的交流和合作,推动“万企兴万村”行动的深入开展。在宣传和推广过程中,我认为应该注重以下几点:第一点、制定科学的宣传方案。明确宣传的目标、内容、方式和时间等要素。同时,还应该注重宣传的针对性和实效性,确保宣传的效果和质量。第二点、利用多种宣传手段。包括媒体宣传、现场宣传、网络宣传等。同时,还应该注重宣传的互动性和参与性,吸引更多的社会各界人士参与“万企兴万村”行动。第三点、加强与企业的合作。共同推动“万企兴万村”行动的深入开展,注重与企业的沟通和协调,及时了解企业的需求和问题,为企业提供更好的服务和支持。
最后,加强资金保障和投入“万企兴万村”行动是一个大规模、多方面的社会公益活动,需要大量的资金保障和投入。为了确保行动的顺利推进,必须建立健全的资金保障机制。应该明确资金的来源和渠道。可以通过政府拨款、企业捐赠、社会筹款等多种方式筹集资金,确保资金的充足和稳定。加强资金的监管和使用。资金的监管和使用是确保资金安全和有效使用的重要环节。应该建立专门的资金监管机构,对资金的使用进行全程监管,确保资金的使用合法、合规、有效。
与此同时,要加强对项目的考核和评估。“万企兴万村”行动是一个长期的过程,需要建立科学的考核和评估机制,对行动的效果进行科学评估和反馈。应该建立科学的考核指标体系和方法。通过对行动的目标、任务、进度、效果等方面进行全面的考核,可以及时发现和纠正行动中的问题,确保行动的顺利推进。要及时总结经验教训,不断完善行动方案。通过对行动的考核和评估,可以及时总结经验教训,发现行动中的问题和不足,不断完善行动方案,提高行动的效果和质量。还要加强对考核结果的运用和反馈。通过对考核结果的运用和反馈,可以及时调整和完善行动方案,确保行动的顺利推进。同时,也可以为其他类似的公益活动提供经验和借鉴。
综上所述,“万企兴万村”行动需要政府、企业和社会各方面的共同努力和配合,才可以推动“万企兴万村”政策的落实到位,促进乡村经济、社会、文化等多方面的全面振兴。走过45年,我们无比自豪!奔赴前方,我们坚定自信!
(作者:陈刚系浙江工业大学设计与建筑学院讲师、中国乡镇企业协会乡村振兴工作委员会研究员;王国灿系中国乡镇企业协会乡村振兴工作委员会研究员)
