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广西关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见的农业农村领域政策主要有哪些?

文章来源:自治区人民政府         日期:2019-11-25 18:28:10 阅读量:

推进农村集体产权制度改革,构建一二三产业融合发展机制,促进传统农业转型升级,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署,是激发乡村振兴新动能的重要抓手。此次自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见》中,农业农村领域的政策主要有以下几个方面:


一、加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革


农村集体产权制度改革是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后,中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革,将促进农业发展、农民增收和农村稳定。2017年,中央决定力争用3年基本完成农村集体资产清产核资,用5年基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革,实现清产核资和股份制改革有机结合、有效衔接。2017年以来,根据中央的统一部署,在自治区党委的统一领导下,广西各级各部门加大业务指导和督促检查力度,基本完成了农村集体资产清产核资和全国改革试点工作任务。下一步,将按计划开展农村集体经营性资产股份合作制改革等工作,为此,《实施意见》提出:在完成清产核资和集体经济组织成员身份确认基础上,按照“四确四定”(确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营),将土地、林权、小型农田水利工程、设备、基础设施、资金等集体资源资产确权到集体经济组织,并以股份或份额形式量化到本集体成员,成立经济合作社作为集体资产经营管理主体,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。在有条件的地方探索成立村集体资产管理公司,对不同层级的集体资产进行统一经营管理。


二、加快发展优势特色农业产业


深化农村改革激发乡村振兴新动能,其主要目的还是为了促进产业的发展。2017年习近平总书记视察广西时就提出扎实推进现代特色农业建设,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,把现代特色农业这篇文章做好。按照习近平总书记的指示要求,本《实施意见》重点围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,着力挖掘产业发展新动能。


在现代农业产业体系方面,我们按照粮食综合产能增强、优势特色产业聚集的思路,重点打造一批千百亿元产业。其中,粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜等6个产业发展成为1000亿元产业,蚕桑、中药材、油茶、优质家禽等4个产业发展成为500亿元产业,休闲农业发展成为300亿元产业,食用菌产业发展成为200亿元产业,茶叶产值超100亿元,基本形成广西现代特色农业产业体系新格局。


在生产体系方面,我们重点以创建现代特色农业示范区(园、点)为抓手,打造一批“一村一品”示范村。到2020年底,全区每个农产品主产县(市、区)争创1个以上全国“一村一品”示范村镇,有条件的行政村确保创建1个以上现代特色农业示范点。


在经营体系方面,我们重点培育新型农业经营主体,力争每个有一定农业产业规模的行政村都培育1个以上新型农业经营主体(指农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场)。同时,引进知名企业“品牌入股”提升乡村农产品知名度,引导龙头企业与专业大户、家庭农场、合作经济组织通过合同制、合作制、股份合作制等方式建立稳固的产销关系,实现产加销一体化。另外,我们将改变以往重生产、轻营销的思维,大力实施“壮美广西、绿色农品”农产品品牌工程,拓宽我区农产品销路。


三、培育发展农产品加工业


培育发展农产品加工业是推进我区农业供给侧结构性改革的重要举措,是实现我区农业高质量发展的有力保障。自治区党委、政府高度重视培育发展农产品加工业,制定了《广西农产品加工业提升发展规划(2018—2022年)》,出台了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》。本《实施意见》重点在机制上进一步创新,提出建立设区市、县(市、区)政府部门联系重点农业龙头企业机制,推进农产品加工集聚区建设。到2020年,各设区市力争建成1个以上自治区级农产品加工集聚区,各农产品主产县(市、区)力争建立1个县级农产品加工集聚区。与此同时,大力发展适合家庭农场和农民合作社的农产品初加工,支持农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农产品加工企业,加强果蔬、食用菌、中药材等商品化处理,加快形成一批特色农产品专业村镇。


本《实施意见》,我们农业农村厅还负责牵头落实“建立农村宅基地有偿腾退机制”和“建立健全农村金融服务平台”两项工作。下一步,我们将履行好牵头单位职责,会同各职能部门,认真贯彻落实《实施意见》的各项要求,采取更扎实有效的方法和措施,压实推进每一项工作,为乡村振兴营造更好的环境,激发乡村蓬勃发展的内生动力。



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