记者：
四十多年来，在改革的推动下，我国广大农村发生了翻天覆地的变化，发展到今天，您认为当前农村改革的难点在哪里？
陈晓华：
这些年农村发生了翻天覆地的变化，很重要的就是我们党不断地推动农村改革的深化，带领人民总结和形成了一整套重要的指导原则，要破解改革中的难题，推动农业农村继续发展，很重要的仍然是要坚持好这些改革的指导原则。
我们今天面临的改革和过去相比，任务更艰巨。第一，现在的改革更加全面，不仅涉及到经济领域，也包括五位一体的各个方面，范围更广。
第二，我们现在的改革和过去相比更加深入，要涉及到一些深层次的矛盾，要攻坚、要破除长期形成的束缚农业生产发展的体制机制障碍，要健全与农业农村现代化相适应的制度安排。
第三，我们现在的改革更复杂，尤其是涉及到城乡一体化，要改变过去二元分割的体制，要建立新型的城乡和工农关系，面临的问题就不仅仅是农村内部的问题，还包括整个城乡的协调发展。越是在这样的情况下，越要把握好和坚持好党确定的农村改革的一些重要的指导原则。
记者：
您觉得在当前还有今后的农村改革中，应该把握好哪些原则呢？
陈晓华：
从当前农村改革的任务和改革的阶段来看，我觉得从调查反映出来的问题来看，有几点需要注意。
第一要始终围绕着解放和发展生产力这个根本性的原则。改革从根本上来讲，就是要破除束缚生产力发展的体制机制障碍， 不能脱离生产力的发展来谈生产关系的变革。这一点也是我们几十年改革的一个重要经验。只有发展了，我们才有坚实的物质基础，才能够比较好地适应社会基本矛盾的变化，才能解决好城乡发展不平衡不充分的问题，也才能更好地让农民得到真正的实惠，有更多的幸福感、获得感和安全感。
第二要发挥农民的主体作用。在农村中农民是改革和发展的主体，在改革中要避免出现那种干部在干、群众在看的状况，只有调动起农民的积极性，改革才能持续，也最终才能取得成功。
第三点，要坚持一切从实际出发，把中央的政策要求和当地的具体实践结合起来，要注意一致性和多样性的关系，善于从实际中找到解决问题的具体办法。在农村开展工作，一定要坚持有事和群众商量，要考虑到群众的接受和承受能力。对于涉及群众切身利益的以及传统习俗的问题尤其要慎重，不要一刀切、简单化，也不要急于求成。
第四点，要注重改革的协调性。把顶层设计和摸着石头过河结合起来。要注意各项政策的协调配合，在推进过程中注重综合效益，避免各自为政，更好地把改革的成果体现出来。
记者：
您觉得当前更好地推动农村改革，需要从哪几个方面去着力？
陈晓华：
关于新阶段的深化农村改革，在十八届三中全会上，中央就做了全面的部署，对农村改革的重点领域、主要任务都做了统一的安排。
现在的改革重点要围绕五个方面来进行，一是要深化对产权制度的改革，落实好三权分置的政策制度，通过三权分置来促进农村土地的有序流转，推动规模经营的形成。同时要探索土地延包 三十年的具体办法。第二轮土地到期以后，要做到平稳地接续来保证政策的连续性，给农民有一个稳定的预期。另外，在土地制度、产权制度改革中，要积极地探索农村宅基地改革的实现形式和有效路径。产权制度的改革和建立中国特色的农村集体产权制度，是我们下一步改革的一个重要任务。
第二项改革任务就是要建立现代农业的经营制度，包括我们讲的发展新型农业经营主体。通过农业经营主体来更好地带动广大农户，使我们的小农户比较好地和现代农业相衔接，步入我们的农业现代化轨道。
第三要很好地体现农业农村优先发展的原则。建立国家支持保护农业的制度，以城带乡，以工补农，增加对农业的投入和保证，使城乡的差距逐步缩小，有效地弥补农业农村发展的短板，包括金融支农的改革、补贴制度的改革等等。
第四要建立城乡一体的制度。要实现农民工的市民化，在促进城乡要素平等交流方面取得突破。
第五 要建立乡村治理的制度。推进乡村治理的现代化，真正形成治理有效的局面。
总之，下一步农村改革的重点已经明确，重点是要抓好落实，有序推进，保证中央确定的改革任务如期完成。
摘自农民日报《三农大家谈》第3季第1期《陈晓华：“十四五”期间农业农村要瞄准高质量发展》
