农村集体资产是农村发展的物质财富，包括农民集体所有的土地、森林、草原等资源性资产，用于集体经营的房屋、机器设备等经营性资产，提供公共服务的教育、卫生等非经营性资产。农村集体产权制度改革是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，对保障农民权益、推动乡村振兴具有重大意义。业内认为，这是一项可以媲美“大包干”的重大改革，是农村改革的第二次飞跃。
总体看，推进农村集体产权制度改革，就是让农民群众成为集体经济发展的真正参与者和受益者。通过将集体资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，建立健全产权明晰、运转高效的体制机制，为放活资源打下坚实的制度基础。一方面，可以增加农民的财产性收入，使农民有更多的获得感；另一方面，可以赋予农民对集体资产更多权能，优化农村各类资源要素配置。
要看到，各地经济发展水平不同，农村集体资产存量不同，农民群众的意愿诉求多样，推进这项改革不能搞一刀切，需要探索多元路径。集体资产是各个历史阶段集体经济组织成员劳动成果的累积，因此成员身份确认应当涵盖各个阶段的不同群体，既要尊重历史，也要兼顾现实。各地要充分发挥农民群众的聪明才智，妥善应对新增人口的利益诉求，确保改革进程中农村和谐稳定。要根据不同地区特征条件确定重点任务，因村制宜，鼓励集体经济组织探索多渠道、多业态、多元化的发展模式。
