导读
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布,对实施乡村振兴战略进行全面部署。2018年7月,全国人大常委会牵头启动了乡村振兴促进法的立法相关程序,预计到2020年前有望正式发布。
简介
在全国人大常委会领导下,农委会根据党中央的一系列部署和要求,根据总书记关于乡村振兴的一系列重要论述,根据党中央、国务院已经出台的实施乡村振兴战略规划的第一个五年规划在各地落实情况,在这个基础上,召开了一系列座谈会,同时分别到十几个省进行关于乡村振兴问题的专题调研,广泛听取了地方人大农委会对制定乡村振兴促进法的意见和建议。现在这项工作正在顺利进行中,这部法律的起草领导小组和工作专班都已经成立,正在积极推进。
内容
这部法律还刚刚在起草当中,还没有比较成熟的条款,我想大概至少包括这么几个方面的内容:一是要把中共中央关于实施乡村振兴战略的总的目标、任务、要求、原则体现好。二是要在中国进一步推进现代化的进程中处理好城乡关系,进一步让乡村振兴这个战略落到实处的一些重大的原则、指导思想和方针,要贯彻好。比如中央提出了要坚持农业农村优先发展的方针,这个我想大家都知道,党的十九大报告,讲到优先的地方有教育要优先发展,还有要实施就业优先的战略,及坚持农业农村优先发展等。这个优先怎么体现?在农业农村优先发展的要求怎么体现,这个法律要加以规范。
十九大报告中明确提出,要重塑工农城乡关系,要健全城乡融合发展的体制机制,建立新型的工农城乡关系,到底怎么体现,具体的要求在法律上怎么体现,通过立法要把这些东西明确下来,也要和以前行之有效的政策和法规有效衔接,保持重大指导思想的连续性和稳定性。
三是2018年中共中央国务院发出了关于实施乡村振兴战略的第一个五年规划,从2018年到2022年的规划,这个规划发出之后,各地都在积极地学习、领会、贯彻落实。据我了解,我们31个省区市这一级的单位基本上省区市级的乡村振兴规划大体都已经拟定完毕,大部分都已经公布发表了,个别的正在审议之中,也会很快发表,大概一半以上的地级市已经完成了规划,40%左右的县级单位也已经完成了县级单位的规划,估计省、地、县这三级行政单位的乡村振兴规划在今年年内可以全部完成,同时正在启动包括乡镇、村的振兴规划。这个过程应该说是为我们制定乡村振兴的促进法提供实践经验的一个很好的过程。所以,起草组和其他的各个部委的有关同志会在这一段抓紧到地方了解各地贯彻落实中央提出的乡村振兴战略以及实施五年规划的情况,把他们所创造的新鲜经验能够吸纳到这个法律中来,把地方创造的行之有效的经验逐步上升为法律。